黔江中波采石场扩建项目(公示版)

黔江环保网2018-11-09 17:08来源:区环保局

目录

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概述

1总则

1.1评价目的

1.2编制依据

1.3环境影响识别与评价因子筛选

1.4环境功能区划及评价标准

1.5评价内容、重点及时段

1.6评价工作等级和评价范围

1.7相关规划及产业政策符合性分析

1.8选址合理性分析

1.9污染控制及主要环境保护目标

2建设项目工程分析

2.1现有项目概况

2.2扩建项目概况

2.3工程分析

2.4扩建后水平衡

2.5污染物产生及排放情况

2.6“以新带老”措施

2.7“三本账”核算

3环境现状调查与评价

3.1自然环境概况

3.2环境质量现状

4环境影响预测与评价

4.1施工期环境影响评价

4.2营运期环境影响预测与评价

4.3生态影响分析

4.4闭坑期环境影响分析及环境保护措施

5环境风险评价

5.1环境风险识别及源项分析

5.2环境风险影响分析及防范措施

5.3环境突发事故应急预案

5.4结论

6环境保护措施及其可行性论证

6.1生态环境保护措施

6.2施工期污染防治措施及可行性论证

6.3营运期污染防治措施及其可行性论证

6.4闭矿期环境保护措施

6.5环境保护工程措施及环保投资估算

7环境影响经济损益分析

7.1项目经济效益

7.2项目社会效益

7.3环境影响损益分析

8环境管理与环境监测

8.1环境管理

8.2污染物排放清单及验收要求

8.3监测计划

8.4企业信息公开

8.5竣工验收

9环境影响评价结论

9.1建设项目概况

9.2环境质量现状

9.3项目相关政策、规划符合性

9.4主要环境影响及环境保护措施

9.5公众意见采纳情况

9.6环境影响经济损益分析

9.7环境管理与环境监测

9.8综合结论

10附图及附件


概述

一、项目由来及特点

(1)项目由来

随着西部大开发的实施,黔江区也加快了城乡一体化的步伐。城市化水平的提高,也带动了市场对建材的需求。小城镇开发、大城市扩建,居民住房条件改善,道路桥梁建设等等,都给建材行业提供了广阔的市场,灰岩作为建筑用碎石原料,其市场需求量极大。与此同时,矿山的建设可以解决当地的部分就业问题,促进地方的经济发展,取得较好的经济效益和社会效益。

(2)现有工程概况

2013年重庆市黔江区粒史石材有限公司拟对中波采石场进行建筑石料用灰岩的开采,矿区位于黔江区中塘乡兴泉村11组。2013年重庆地质矿产研究院对中波采石场建筑石料用灰岩进行了资源储量核查,并提交了《黔江区中波采石场建筑石料用灰岩资源储量核实报告》,重庆市黔江区国土资源和房屋管理局于2013年10月《采矿许可证》对矿区范围进行了批复。《采矿许可证》中划定,中波采石场为建筑石料用灰岩露天开采,生产规模为20万t/a,矿区面积为0.1235km2。

同时项目于2015年取得了《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》(渝(黔江)环准[2015]070号)(见附件4)。矿山矿区有1~11号拐点闭合圈定,开采矿种为建筑石料用灰岩,矿区面积0.1235 km2,开采标高+1000m~+925m。采用露天开采方式,设计生产能力为20万t/a的露天石灰岩矿。

2017年12月8日,重庆市黔江区粒吏石材有限公司组织召开黔江区中波采石场建筑石料用灰岩矿山竣工环境保护验收,验收组同意环保设施通过验收(验收专家组意见见附件6)。

(3)扩建项目由来

由于市场对建筑石料用灰岩需求的扩大,重庆市黔江区粒史石材有限公司拟扩大生产规模,建设“年产55万吨建筑石料开采加工生产线项目”(以下简称“扩建项目”)。

2017年7月13日,扩建项目更换了《采矿许可证》(C5001142009057130014454)(见附件2),许可证中地址、矿山名称、开采矿种、开采方式、矿区面积均为发生变化,仅生产规模从20万t/a扩大至55万t/a。

2018年6月6日,扩建项目取得了重庆市黔江区发展和改革委员会《重庆市企业投资项目备案证》(2018-500114-10-03-031919)(见附件1)

二、环境影响评价过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律法规规定,应进行环境影响评价,扩建项目位于黔江区水土流失重点治理区,因此编制环境影响报告书。我公司受重庆市黔江区粒吏石材有限公司委托,承担扩建项目“环境影响报告书”编制工作。接受委托后,我公司即派人员深入现场勘查、搜集相关资料、了解区域现状,在充分的现状调查、工程技术特征分析的基础上,依据国家及地方有关法律法规,按照重庆市黔江区环境保护局要求,编制完成了《重庆市黔江区粒吏石材有限公司年产55万吨建筑石料开采加工生产线项目环境影响报告书》。

三、分析判定相关情况

扩建项目是非金属矿土砂石开采项目,不属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)》中的限制类、淘汰类项目。矿山在《重庆市矿产资源总体规划(2016-2020)》划定的可开采区内,不在黔江区划定的生态保护红线范围内,符合《重庆市矿产资源总体规划(2016-2020)》。矿山满足《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(环发〔2005〕109号)、《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》(HJ651-2013)等矿山环保政策的相关要求。

四、关注的主要环境问题及环境影响

扩建项目实施过程主要关注的环保问题为项目实施过程剥离表层植被带来的生态破坏和景观影响的不利影响,同时粉尘和噪声也是扩建项目应关注的环境问题,矿山开采、加工、运输等环节将产生粉尘和噪声。针对生态破坏问题,本矿山开采完毕后对破坏的土地进行生态复垦,恢复地表植被,届时对生态的不利影响将逐渐恢复。本次评价重点关注的问题及环境影响如下:

(1)项目的环保政策符合性和环境选址合理性;

(2)项目产生的废水、固废、废气和噪声等对环境影响;

(3)项目对生态环境及景观的影响。

五、环境影响评价主要结论

重庆市黔江区粒吏石材有限公司年产55万吨建筑石料开采加工生产线项目符合国家相关产业政策和规划,项目选址不在重庆市及黔江区划定的生态红线内。项目实施中通过采取环评提出的污染防治措施和生态保护措施后,产生的环境影响可以得到有效控制,通过闭矿后的植被恢复与景观再造等措施可取得良好的环境效益。项目的实施可促进当地经济社会的发展,具有良好的经济效益。从环境保护的角度分析,扩建项目的建设可行。

六、致谢

本次评价过程得到重庆市黔江区环境保护局、重庆市黔江区粒吏石材有限公司、重庆厦美环保科技有限公司等单位的大力支持,在此谨表谢意!


1总则

1.1评价目的

重庆市黔江区粒吏石材有限公司年产55万吨建筑石料开采加工生产线项目环境影响评价的目的在于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》,利用《环境影响评价技术导则》等评价技术手段,在充分调查项目区生态环境和环境质量现状基础上,结合项目产排污及环境影响调查,预测、评估工程建设对生态环境、环境质量的影响,分析论证项目建设的环境可行性,提出切实可行的生态保护及污染防治对策,维持或改善工程影响区的环境功能,降低工程带来的不利环境影响,为项目建设和环境管理提供依据。

1.2编制依据

1.2.1环境保护相关法律

(1)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订);

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年7月2日修改);

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日修订);

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年8月29日修订);

(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996年10月);

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日修订);

(7)《中华人民共和国水法》(2016年7月2日修订);

(8)《中华人民共和国水土保持法》(2011年3月1日);

(9)《中华人民共和国森林法》(1998年4月);

(10)《中华人民共和国野生动物保护法》(2016年7月2日修订);

(11)《中华人民共和国矿产资源法》(1996年8月29日实施);

(11)《中华人民共和国安全生产法》(2014年8月31日修改版)。

1.2.2行政法规及规范性文件

(1)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第682号);

(2)《土地复垦条例》(国务院令592号);

(3)《全国主体功能区规划》(国发〔2010〕46号);

(4)《全国生态功能区划(修编版)》(环境保护部、中国科学院公告2015年 第61号);

(5)《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号);

(6)《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号);

(7)《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号);

(8)《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决定》(2013年2月);

(9)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令第44号);

(10)《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》(生态环境部令第1号);

(11)《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发〔2006〕28号);

(12)《关于推进环境保护公众参与的指导意见》(环办〔2014〕48号);

(13)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔2012〕77号);

(14)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发〔2012〕98号);

(15)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令2015年第34号);

(16)《国务院关于印发 “十三五”生态环境保护规划的通知》(国发〔2016〕65号)。

1.2.3地方行政规章及规范性文件

(1)《重庆市环境保护条例》(2017年3月29日修订);

(2)《重庆市大气污染防治条例》(2017年3月29日);

(3)《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例(2011修订)》;

(4)《重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知》(渝府发〔2016〕6号);

(5)《重庆市生态功能区划(修编)》(渝府〔2008〕133号);

(6)《重庆市环境噪声污染防治办法》(重庆市人民政府令第270号);

(7)《重庆市环境保护局关于印发城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案的通知》,渝环发〔2007〕39号;

(8)《重庆市环境保护局关于修正城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案有关内容的通知》(渝环发〔2007〕78号);

(/9)《重庆市环境保护局关于调整重庆市部分地表水域适用功能类别的通知》(渝环发〔2007〕15号);

(10)《重庆市人民政府批准重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》(渝府发〔2012〕4号);

(11)《重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等31个区县(自治县)集中式饮用水源保护区的通知》(渝府办〔2013〕40号);

(12)《重庆市人民政府办公厅关于调整万州区等36个区县(自治县)集中式饮用水水源保护区的通知》(渝府办发〔2016〕19号);

(13)《重庆市人民政府办公厅关于印发万州区等18个区县(开发区)集中式引用水源地保护区划分及调整方案的通知》(渝府办〔2017〕21号);

(14)《重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》(渝府发〔2016〕19号);

(15)《中共重庆市委重庆市人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》(渝委发〔2014〕19号);

(16)《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市生态保护红线划定方案的通知》(渝府办发〔2016〕230号);

(17)《重庆市人民政府关于贯彻落实大气污染防治行动计划的实施意见》(渝府发〔2013〕86号);

(18)《重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》(渝府发〔2015〕69号);

(19)《重庆市人民政府关于印发重庆市贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案的通知》(渝府发〔2016〕50号);

(20)《重庆市人民政府办公厅关于公布水土流失重点防治区和重点治理区复核划分成果的通知》(渝府办发[2015]197号)。

1.2.4技术导则和规范

(1)《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》(HJ2.1-2016);

(2)《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2008);

(3)《环境影响评价技术导则 地面水环境》(HJ/T2.3-93);

(4)《环境影响评价技术导则 声环境》(HJ2.4-2009);

(5)《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016);

(6)《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ19-2011);

(7)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004);

(8)《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008);

(9)《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008);

(10)《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》(HJ651-2013)。

1.2.5项目有关资料

(1)《黔江区中波采石场建筑石料用灰岩资源储量核实报告》;

(2)《重庆市黔江区粒吏石材有限公司黔江区中波采石场建筑石料用灰岩矿山环境影响报告表》;

(3)《重庆市建设项目环境影响评价文件批准书》(渝(黔江)环准[2015]070号);

(4)《重庆市黔江区粒吏石材有限公司黔江区中波采石场建筑石料用灰岩矿山验收调查报告》;

(5)项目其他设计资料。

1.3环境影响识别与评价因子筛选

1.3.1环境影响因素识别

扩建项目为露天建筑石料用灰岩开采项目,项目现有的建筑、设备等继续使用,新增部分设备,工业场地、矿区均不变,对现有矿区道路进行硬化。污染特征详见表1.3.1-1。

表1.3.1-1  项目环境污染特征

阶段

种类

来源

主要污染物

排放位置

污染程度

污染特点

噪声

设备安装、运输车辆

等效连续A声级

矿区道路、工业场地

中度

间歇性

废水

生活污水

COD、SS、NH3-N

生产办公区

轻度

间歇性

施工废水

SS

生产办公区

轻度

间歇性

固体废弃物

生活垃圾

包装材料、纸张

生产办公区

轻度

连续性

表土、废石

岩石、浮土、木头

矿区道路

中度

间歇性

废气

施工机械、运输车辆

TSP、NOX、SO2

运输道路

轻度

间歇性

噪声

破碎设备

等效连续A声级

工业场地

中度

连续性

运输车辆

等效连续A声级

矿石运输

中度

连续性

废水

淋滤水

主要为SS

生产区

轻度

间歇性

生活污水

COD、SS、NH3-N

生产办公区

轻度

间歇性

固体

废弃物

表土、废石

岩石、浮土

采矿区

轻度

间歇性

生活垃圾

包装材料、包装物

生产办公区

轻度

连续性

淋滤水

沉淀池

污泥

工业场地

轻度

间歇性

废气

运输扬尘

TSP

运输道路

轻度

间歇性

采矿扬尘

粉尘

采矿区

轻度

连续性

破碎粉尘

粉尘

工业场地

轻度

连续性

堆场扬尘

粉尘

临时弃土场

轻度

连续性

根据环境影响识别与筛选结果表明:

项目建设必定对环境造成一定的影响,主要表现在:①采矿矿石堆存在可能会引发类似滑坡等地质灾害发生;②矿山设施和采场占地造成植被破坏、水土流失。这些影响通过强有力的环境管理和矿山复垦,大部分可得到控制和恢复。

对项目建设的环境影响初步分析见表1.3.1-2。

表1.3.1-2  项目环境影响因子识别

工程活动

影响因子

影响

对象

影响类型

影响性质

可逆

不可逆

长期

短期

有利

不利

道路建设

扬尘、机械尾气

环境空气

生产区建设

设备安装

声环境

生活污水

水环境

材料运输

扬尘、尾气

环境空气

物资采购

农村经济

社会环境

用工

就业岗位

社会环境

运营期

采矿

破坏植被

生态环境

废石、水土流失、土壤污染

生态环境

扬尘

环境空气

采矿设备噪声

声环境

采场开挖

地质环境

矿石粉碎

噪声

声环境

粉尘

环境空气

生产办公区

生活污水

水环境

生活垃圾

生态环境

矿区内运输

扬尘、尾气、噪声

环境空气

矿石贮存

扬尘

环境空气

物资采购

当地经济

社会环境

用工

就业岗位

社会环境

植被恢复

土壤、植被

生态环境

土地复垦

土壤、植被

生态环境

项目建设的有利影响主要体现在社会经济、农村发展、社会就业等方面。项目建设期环境的不利影响多于有利影响,但从农村经济发展和整个国民经济的发展等长远角度来看,有利影响是长期的、广泛的,而且具有较大意义。不利影响是短期、局部的,大部分是可逆的。

环境影响结果分析见表1.3.1-3。

表1.3.1-3  环境影响结果分析表

环境要素

开发活动

类别

地面施工

露天开采

工业场地

运输

自然环境

地表水环境

-1SP

-1SP

-1SP

-

环境空气

-2SP

-2SP

-2SP

-

声环境

-3SP

-3SP

-2SP

-2SW

生态环境

-2SP

-3SP

-

-

水土流失

-1SP

-1SP

-

-

社会经济环境

社会经济

+2SP

+2SP

+2SP

+2SP

交通

-1SP

-

-

-1SP

土地利用

-2SP

-2SP

-

-

就业

+2SP

+2SP

+2SP

+2SP

公众健康

-1SP

-1SP

-

-

备注:影响程度:1-轻微;2-一般;3-显著;“+”表示正面影响,“-”表示负面影响;影响时段:S-短期;L-长期;影响范围:P-局部;W-大范围

1.3.2评价因子筛选

通过分析,筛选出现状评价因子、影响评价因子和总量控制建议因子。如下表1.3.2-1。

表1.3.2-1  环境影响因子评价表

类别

现状评价因子

影响评价因子

总量控制建议因子

环境空气

SO2、NO2、TSP、PM10、PM2.5

TSP、食堂油烟

不涉及排放总量控制因子,不设置总量控制指标

地表水

pH值、COD、BOD5、氨氮、石油类

COD、氨氮、石油类、SS、动植物油

无污水外排,不设置总量控制指标

地下水

扩建项目属非金属矿土砂石开采项目,根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016),属Ⅳ类建设项目,不开展地下水影响评价

声环境

等效声级Leq(A)

等效声级Leq(A)

/

固体废物

/

生活垃圾、表土、弃土、餐厨垃圾

/

生态环境

土地利用现状及土壤、植被、动物、土壤侵蚀现状、景观现状

地形地貌、陆生植物、陆生动物、生物多样性、景观

/

1.4环境功能区划及评价标准

1.4.1环境功能区划

(1)环境空气

根据《重庆市人民政府关于印发重庆市环境空气质量功能区划分规定的通知》(渝府发〔2016〕19号),项目区域属于环境空气二类功能区。

(2)地表水

扩建项目周边最近河流为唐岩河,根据《重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》(渝府发〔2012〕4号),唐岩河不具备水域功能,为阿蓬江的支流,因此本评价以阿蓬江为地表水评价对象。根据《重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》(渝府发〔2012〕4号),阿蓬江为Ⅲ类水体。

(3)声环境

扩建项目所处区域属于《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类功能区。

(4)生态环境

根据《重庆市生态功能区划》(修编),扩建项目所在区域属“Ⅲ2 渝东南岩溶石山林草生态亚区”中的Ⅲ2-1黔江-彭水石漠化敏感区生态功能区,主要生态环境问题为土地石漠化严重,水土流失严重,森林覆盖率低,生物多样性减少。主导生态功能为石漠化预防,辅助功能为水土保持、水文调蓄与地质灾害防治。生态功能保护与建设的主导方向侵蚀劣地的植被恢复与重建,突出水土保持建设和石漠化防治。重点任务是启动实施岩溶地区石漠化综合防治工程、加大植被恢复力度、加强水土资源合理开发利用、调整山地森林、草地的植被结构、调整产业结构,优化经济发展模式、加强河流、湖泊湿地生态建设并开展生态补偿示范。区内小南海、阿蓬江、郁江等河流、湖泊湿地以及岩溶林草山区是本区重点保护地区。

1.4.2环境质量标准

(1)环境空气

扩建项目所在区域属二类区域,环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准,相关污染物标准值见表1.4.2-1。

表1.4.2-1   《环境空气质量标准》(GB3095-2012)  单位:μg/m3

浓度

污染物

浓度限值(二级标准)

1小时平均

24小时平均

SO2

500

150

NO2

200

80

PM10

/

150

PM2.5

/

75

TSP

/

300

(2)地表水

阿蓬江为Ⅲ类水域,执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。

表1.4.2-2  《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)   mg/L

项 目

标 准

pH

COD

BOD5

NH3-N

石油类

Ⅲ类

6~9

≤20

≤4

≤1.0

≤0.05

(3)声环境

扩建项目所在区域属于《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类声环境功能区,标准值详见表1.4.2-3。

表1.4.2-3  《声环境质量标准》(GB3096-2008)   单位:dB(A)

声环境功能区类别

时段

昼间

夜间

2类

60

50

(4)土壤侵蚀强度

参照执行《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)。根据土壤侵蚀类型的区划原则,重庆区属以水力侵蚀为主的西南土石山区,土壤容许流失量为500 t/(km2·a)。标准值见表1.4.2-4。表1.4.2-4  土壤侵蚀强度分级标准

级  别

平均侵蚀模数[t/(km2·a)]

平均流失厚度(mm/a)

微  度

<500

<0.37

轻  度

500~2500

0.37~1.9

中  度

2500~5000

1.9~3.7

强  烈

5000~8000

3.7~5.9

极强烈

8000~15000

5.9~11.1

剧  烈

>15000

>11.1

1.4.3污染物排放标准

(1)废气

扩建项目执行《大气污染物综合排放标准》(重庆市地方标准DB 50/418-2016)其他区域的二级标准。

表1.4.3-1  大气污染物综合排放标准(DB 50/418-2016)

污染物

有组织排放

无组织排放

最高允许排放浓度(mg/m3)

最高允许排放速率(kg/h)

无组织排放监控浓度限值(mg/m3)

排气筒高度

二级

监控点

浓度

颗粒物

120

15m

3.5

周界外浓度最高点

1.0

(2)废水

扩建项目施工期施工废水经隔油沉淀处理回用于矿区抑尘;运营期工业场地淋滤水经二级沉淀池处理后回用于工业场地区抑尘。施工期及运营期生活污水用于周边旱地灌溉施肥,不外排。

(3)噪声

扩建项目施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011),营运期厂界执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准,相关标准值见表 2.6-7。

表1.4.3-2  噪声排放执行标准值  单位:dB(A)

时期

标准

昼间

夜间

建设期

《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)

70

55

运营期

《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类

60

50

(4)固体废物

扩建项目一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)、危险废物在厂区内的贮存执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18595-2001)、环境保护部[2013]36 号“关于发布《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告”。

1.5评价内容、重点及时段

1.5.1评价内容

根据扩建项目的主要环境问题及影响对象,确定该项目环境影响评价的主要内容包括项目概况、工程分析、区域环境现状、生态环境影响评价、施工期环境影响预测与评价、运营期环境影响预测与评价、产业政策与规划相容性分析、环境风险评价、环境保护措施及技术经济论证、环境管理与监测计划、环境影响经济损益分析等。

1.5.2评价重点

扩建项目露天采矿采用潜孔钻机钻孔、中深孔爆破、挖掘机和装载机铲装、机械破碎、汽车运输的开采工艺,其产生的环境影响主要包括土地利用、生态环境破坏、环境空气污染等。根据露天采矿的特点和所在山区的环境特征,本次评价将以工程分析、环境空气质量影响分析、生态环境现状、生态环境影响(土地利用、水土流失、植被破坏等)、矿区生态恢复措施为重点,对其它环境要素仅按要求做一般分析。

1.5.3评价时间

本次环境影响评价时段为施工期、运营期和闭矿期。

1.6评价工作等级和评价范围

1.6.1评价工作等级

(1)大气环境

依据工程分析以及《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2008)中大气环境影响的评价工作级别的划分依据,选择推荐模式中的估算模式对扩建项目的大气评价工作进行分级。

估算模式中第i种污染物的最大地面浓度占标率Pi的定义见下列公式:

Pi=Ci/C0i×100%

式中:

Pi—第i个污染物的最大地面浓度占标率,%;

Ci—采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度,mg/m3;

C0i—第i个污染物的环境空气质量标准,mg/m3。

①评价工作等级分级判定依据

评价工作等级按表2.7-1的分级判据进行划分。

表1.6.1-1  评价工作等级

评价工作等级

评价工作分级判据

一级

Pmax≥80%,且D10%≥5km

二级

其它

三级

Pmax<10%或 D10%<污染源距厂界最近距离

②原矿石筛分、破碎粉尘预测结果

表1.6.1-2  大气污染物主要评价因子最大地面浓度及占标率

污染物

污染源

估算结果

评价等级

最大浓度(mg/m3)

最大浓度占标率(%)

TSP

破碎

0.055

0.61

三级

TSP

筛分

0.0076

0.84

三级

TSP

无组织

0.0813

9.04

三级

由此,确定扩建项目的环境空气评价等级为三级。

(2)地表水

根据现场调查,工程区域地表水体主要为唐岩河,后汇入阿蓬江,阿蓬江为III类水域。扩建项目开采方式为露天开采,根据工程分析,扩建项目正常生产时无废水外排,生活废水用于周边田地的浇灌。按照《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)的技术要求对比分析见表1.6.1-3。

表1.6.1-3   工程地表水环境影响评价工作等级分析表

受纳水体

划分依据

项目基本情况

评价等级

阿蓬江

工程污水排放量

不外排

三级

工程污水水质复杂程度

简单

受纳水体规模

常年平均流量151m3/s,属大河

受纳水体水质类别

III类

按照《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3-93)的技术规定,确定工程地表水环境影响评价工作等级为三级。

(3)地下水环境

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)中地下水评价等级划分原则,扩建项目属于附录A中的“J非金属矿采选及制品制造”中的“54土砂石开采”项目,地下水环境影响评价项目类别属于IV类,项目不开展地下水评价。

(4)声环境

根据《环境影响评价技术导则-声环境》(HJ/T2.4-2009),声环境影响评价工作级别划分的主要依据是:建设项目所处的声环境功能区为《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定的1、2类地区,或建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量达3dB(A)~5dB(A)(含5dB(A)),或受噪声影响的人口数量增加较多时,按二级评价。

扩建项目所在地属于农村地区,声环境功能区属于《声环境质量标准》(GB3096-2008)中规定的2类标准地区,项目最近处的居民距项目约114m。因此,项目噪声环境影响评价工作等级确定为二级。

(5)生态环境

项目的开发建设对生态环境有一定影响,主要表现在占用土地、破坏植被、水土流失等,扩建项目为露天开采型项目,矿区面积为0.1235km2,影响范围<2km2,项目位于黔江区中塘乡兴泉村11组,根据《2016~2020年黔江区矿产资源总体规划》,项目开采区域位于矿产资源重点开采区内,不位于禁采区内,故项目影响范围内不属于生态敏感区,为一般区域。根据《环境影响评价技术导则-生态影响》(HJ19-2011),评价等级定为三级,见表1.6.1-4。

表1.6.1-4  生态环境影响评价工作等级分析表

项目

影响区域生态敏感性

工程占地(水域)范围

面积≥20km2或

长度≥100km

面积2km2~20km2或长度50km ~100km

面积≦2km2或

长度≦50km

判定

标准

一般区域

二级

, , , , , , ,

二级

三级

本工程

一般区域

0.1235km2

(6)环境风险

本项目的环境风险主要为弃土场的溃坝风险和危险废物暂存点的风险,主要涉及的是一般毒性危险物,非重大危险源,非环境敏感区,因此该项目环境风险评价等级确定为二级。

各环境要素评价等级确定依据见表1.6-5。

表1.6.1-5  各环境要素评价等级确定依据

评价内容

项目

指标

评价等级

环境空气

最大占标率Pmax

9.04%<10%

三级

D10%

地表水

工程污水排放量

不外排

三级

工程污水水质复杂程度

简单

受纳水体规模

大河

受纳水体水质类别

III类

声环境

建设项目所在功能区

《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类区

二级

生态环境

影响区域生态敏感性

一般区域

三级

工程占地范围

0.1235km2

环境风险

危险性物质

一般毒性危险物质

二级

重大危险源

非重大危险源

环境敏感区

非环境敏感区

1.6.2评价范围

各环境要素评价范围详见表1.6.2-1。

表1.6.2-1  各环境要素评价范围一览表

序号

环境要素

评价范围

1

环境空气

评价确定以扩建项目工业场地为中心,以2.5km为半径的圆形区域

2

地表水环境

项目矿区范围内阿蓬江,本次地表水现状主要是对阿蓬江水质进行监测评价以及矿区废污水处理措施及不排放的可行性

3

声环境影响

矿区外200m范围内及运输道路两侧200m范围内

4

生态环境影响

矿山开采区、工业场地及周围500m范围内的环境

5

环境风险

风险大气评价范围距离矿区作业场不低于3km范围

1.7相关规划及产业政策符合性分析

1.7.1产业政策符合性分析

扩建项目属露天开采建筑石料用灰岩矿石,根据《产业结构调整指导目录》(2013年修订),扩建项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类,即属于允许类,则扩建项目建设符合产业政策。项目已取得采矿证及备案证,因此,项目建设符合国家产业政策。

1.7.2与土地利用政策符合性分析

重庆市黔江区粒史石材有限公司中波采石场的年产55万吨建筑石料开采加工生产线项目的矿区范围和工业场地占地范围主要为荒地、林地,未占用基本农田。项目用地不在国家《限制供地项目目录》及《禁止供地项目目录》所列范围内。项目用地符合项目所在区域现有土地利用政策。

1.7.3与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》(环发[2005]109号)的符合性分析

根据《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》,其相关内容与扩建项目符合性分析见表1.7.3-1。

表1.7.3-1 与《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》符合性分析对照表

序号

相关规定

扩建项目情况

符合性分析

1

禁止在依法划定的自然保护区(核心区、缓冲区)、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。

扩建项目不涉及自然保护区(核心区、缓冲区)、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等。

符合

2

禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采

扩建项目不在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内

符合

3

禁止在地质灾害危险区开采矿产资源

扩建项目不属于地质灾害危险区

符合

4

禁止土法采、选冶金矿和土法冶炼汞、砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。

扩建项目为建筑用石料灰岩矿露天开采,开采工艺成熟

符合

5

禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。

项目占地主要为工矿用地和林地,植被为常见种,生态环境可恢复

符合

6

限制在生态功能保护区和自然保护区(过渡区)内开采矿产资源。

扩建项目不涉及自然保护区(过渡区)和生态功能保护区

符合

7

限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。

扩建项目不涉及生态脆弱区。

符合

8

矿产资源开发应符合国家产业政策要求,选址、布局应符合所在地的区域发展规划。

符合国家产业政策及区域规划要求。

符合

同时,《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》对矿山生态环境保护与污染防治提出了要求,本次评价按照《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》的要求,以及项目周围环境敏感特征和当前技术经济条件,有针对性地提出合理可行的生态环境保护与污染防治措施,以达到实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展,避免和减少矿区生态环境破坏和污染的目的。

综上,本矿山的建设符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》。

1.7.4与《矿山地质环境保护规定》的符合性分析

《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)中强调:“矿山地质环境保护,坚持预防为主、防治结合,谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益的原则。采矿权申请人在申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质保护与治理恢复方案。采矿权人应当缴存矿山地质环境治理恢复保证金,采矿权人应当严格执行经批准的矿山地质环境保护和治理方案。开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的,由采矿权人负责治理恢复,并在矿山关闭前,完成矿山地质环境治理恢复义务。”

扩建项目业主单位已经委托有资质单位编制《重庆市黔江区粒史石材有限公司年产55万吨建筑石料开采加工生产线项目地质环境保护与恢复治理方案》,符合规定要求。

1.7.5与《关于依法做好金属非金属矿山整顿规范工作的通知》的符合性

《通知》中“(一)按照《重庆市主城及周边地区碎石资源规划(2011-2015)》(渝办发[2012]161号)要求,将二环及两江新区范围内的四山地区作为禁止新建区,不再新建碎石矿山,逐步关闭不安全、破坏环境的、中小型的建筑碎石矿山,到2015年,禁止新建区内保留碎石矿山年生产总规模1000万吨以内,其中:生产水泥原料矿石900万吨,生产建筑碎石100万吨,水泥生产企业不得将水泥用页岩、熔剂灰岩用于生产建筑碎石。主城及周边12个区县新建碎石矿山规模不低于每年100万吨,且可开采储量不低于3年。整合及采矿证到期后新增划资源的碎石矿山生产规模不低于每年50万吨,其他区县新建碎石矿山规模不低于每年20万吨,且可开采储量不少于3年,整合及采矿证到期后新增划资源的碎石矿山生产规模不低于每年10万吨”。

扩建项目年开采建筑用石料用灰岩55万吨,可开采储量约6年,符合相关要求。

1.7.6与《全国生态环境保护刚要》的符合性分析

扩建项目属露天开采建筑石料用灰岩矿,属于矿产资源开发项目。《全国生态环境保护纲要》对矿产资源开发利用的生态环境保护提出了明确要求:“严禁在生态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园内采矿。严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏的区域采石、采砂、取土。矿产资源开发利用必须严格规划管理,开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域和方式,把开发活动对生态环境的破坏减少到最低限度。矿产资源开发必须防止次生地质灾害的发生。在沿江、沿河、沿湖、沿库、沿海地区开采矿产资源,必须落实生态环境保护措施,尽量避免和减少对生态环境的破坏。已造成破坏的,开发者必须限期恢复,已停止采矿或关闭的矿山、坑口,必须及时做好土地复垦。”

扩建项目矿区不在划定的生态功能保护区、自然保护区、风景名胜区、森林公园等,不属于崩塌滑坡危险区、泥石流易发区,矿区内无有价值的自然景观,同时采取先剥后采、水平台阶式开采、微差爆破等有利于生态环境保护的工艺,闭矿后也将及时进行土地复垦。因此,扩建项目的建设符合《全国生态环境保护纲要》对矿产资源开发利用的生态环境保护要求。

1.7.7与《重庆市生态功能区划》(修编)相关规划符合性分析

根据《重庆生态功能区划(修编)》,黔江区属于黔江-彭水石漠化敏感区。主要生态环境问题为土地石漠化严重,水土流失严重,森林覆盖率低,生物多样性减少。主导生态功能为石漠化预防,辅助功能为水土保持、水文调蓄与地质灾害防治。生态功能保护与建设的主导方向侵蚀劣地的植被恢复与重建,突出水土保持建设和石漠化防治。重点任务是启动实施岩溶地区石漠化综合防治工程、加大植被恢复力度、加强水土资源合理开发利用、调整山地森林、草地的植被结构、调整产业结构,优化经济发展模式、加强河流、湖泊湿地生态建设并开展生态补偿示范。区内小南海、阿蓬江、郁江等河流、湖泊湿地以及岩溶林草山区是本区重点保护地区。

扩建项目露天开采建筑石料用灰岩,属于矿产资源开发项目。依据黔江区生态保护红线分布图,扩建项目不位于小南海、阿蓬江、郁江等河流、湖泊湿地以及岩溶林草山区是本区重点保护地区。矿山严格实行“边开采、边治理、边生态恢复”的生产管理方式,对生态环境的影响小。

因此,项目建设符合《重庆市生态功能区划》(修编)的相关规定。

1.7.8与《重庆市规矿产资源总体规划2016-2020》符合性分析

根据《重庆市矿产资源总体规划》(2016-2020年)及规划环评,“重点开采天然气、页岩气、煤层气、地热、矿泉水、锰、铝土矿、锶、方解石、毒重石、岩盐等。限制开采水泥用灰岩、建筑石料、耐火粘土、高岭石粘土以及硫铁矿等对环境可能产生严重影响或后续深加工利用不成熟的矿产。禁止开采汞、砂金、砖瓦粘土、泥炭,以及对环境可能产生严重破坏且不可恢复的矿产。禁止采用落后生产工艺和技术的开采活动。……限制开采区包括都市功能拓展区(不含已划为禁止开采区的区域);四山地区(不含已划为禁止开采区的区域)等。”本矿山不属于规划明确的禁止开采矿种,且不在限制开采区域。

《重庆市矿产资源总体规划》(2016-2020年)规定的禁止开采区为:划定禁止开采区224个,包括国家生态功能区、世界自然遗产、自然保护区、地质遗迹保护区、风景名胜区、森林公园和历史文物、名胜古迹所在地、湿地公园、重要饮用水水源保护区等矿产资源开发对生态环境具有不可恢复影响的地区;都市功能核心区;二环及两江新区范围内的四山地区。同时,明确地质灾害危险区;三峡库区两岸第一山脊线之间区域;长江及其主要支流(包括乌江、嘉陵江、大宁河、阿蓬江、涪江、渠江)两侧可视范围;铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁两侧外侧起各向外1000米范围;国道、省道、县道的公路用地两侧外缘起各向外100米范围;乡道的公路用地外缘起向外50米范围;公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米;公路隧道上方和洞口外100米;铁路、国道、省道两侧直观可视范围;重要工业区、大中型水利工程及其淹没区、铁路、公路、港口、机场、军事禁区、军事管理区、国防工程区等区域作为禁止开采区。

禁止在各级自然保护区内所有区域进行矿产资源开采;禁止在自然保护区核心区、缓冲区内勘查,原则上只在实验区安排财政出资的公益性、基础性地质调查和战略性矿产资源勘查,自然保护区内已有探矿权和采矿权,在维护矿业权人合法权益的前提下,依法有序退出。三峡库区、长江及其主要支流上游沿江河地区禁止建设排放有毒有害物质、重金属以及存在严重环境安全风险的矿产资源开发利用项目。铁路两侧禁止开采区内确需从事露天采矿、采石或爆破作业的,应当与铁路运输企业协商一致,依照有关法律法规的规定报县级以上地方人民政府有关部门批准,采取安全防护措施后方可进行。铁路、国道、省道、长江及其主要支流两侧直观可视范围内禁止露天开采。都市功能核心区除地热外禁止其它矿产资源开发利用。

扩建项目位于黔江区中塘乡兴泉村11组,矿区范围内不涉及自然保护区、森林公园、重要地质遗迹、重要文物古迹区域;矿区地理位置远离阿蓬江和省道,距离张南高速958m,不在其可视范围内。本矿山的建设符合重庆市矿产资源总体规划。

1.7.9与《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》的符合性分析

根据《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》及规划环评,扩建项目属于重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局范围内,采取的措施符合规划环评。

1.7.10与重庆市工业项目环境准入规定符合性分析

根据渝办发[2012]142号文,对扩建项目进行了与《重庆市工业项目环境准入规定(修订)》符合性分析,分析情况见表1.7.10-1。

表1.7.10-1 重庆市工业项目环境准入条件表

序号

环境准入条件要求

拟建项目指标

符合性

1

工业项目应符合产业政策,不得采用国家和本市淘汰的或禁止使用的工艺、技术和设备,不得建设生产工艺或污染防治技术不成熟的项目。

项目符合国家产业政策

符合

2

本市新建和改造的工业项目清洁生产水平不得低于国家清洁生产标准的国内基本水平;其中“一小时经济圈”和国家级开发区内的应达到国国内先进水平。

项目的清洁生产水平达到国家清洁生产标准的国内清洁生产基本水平。

符合

3

工业项目选址应符合产业发展规划、城乡总体规划、土地利用规划等规划。新建有污染物排放的工业项目应进入工业园区或工业集中区。

扩建项目选址符合产业发展规划、符合矿产资源总体规划。

符合

4

在长江、嘉陵江主城区江段及其上游沿江河地区严格限制建设可能对饮用水源带来安全隐患的化工、造纸、印染及排放有毒有害物质和重金属的工业项目。

项目属于建筑石料用灰岩开采,产生的废水经处理后综合利用不外排。

符合

5

在长江鱼嘴以上江段及其一级支流汇入口上游5公里、嘉陵江及其一级支流汇入口上游5公里、集中式饮用水源地取水口上游5公里的沿岸地区,禁止新建、扩建排放重金属、剧毒物质和持久性有机污染物的工业项目。

项目不属于排放重金属、剧毒物质和持久性有机污染物的工业项目。

符合

6

在主城区禁止新建、改建、扩建以煤、重油为燃料的工业项目;在合川区、江津区、长寿区、璧山县等地区严格限制新建、扩建可能对主城区大气产生影响的燃用煤、重油等高污染燃料的工业项目。

项目不燃用煤、重油等高污染燃料为燃料。

符合

7

在主城区及其主导风上风向10公里范围内禁止新建、扩建大气污染严重的火电、冶炼、水泥项目及10蒸吨/小时以上燃煤锅炉。在区县(自治县)中心城区及其主导风上风向5公里范围内,严格限制新建、扩建大气污染严重的火电、冶炼、水泥项目及10蒸吨/小时以上燃煤锅炉。

项目不属于大气污染严重的火电、冶炼、水泥类项目,不建设锅炉

符合

8

工业项目选址区域应有相应的环境容量,新增主要污染物排放量的工业项目必须取得排污指标,不得影响污染物总量减排计划的完成。未按要求完成污染物总量削减任务的企业、流域和区域,不得建设新增相应污染物排放量的工业项目。

区域环境质量尚好,声环境、地表水、大气环境满足相关质

量标准,尚有环境容量。

符合

9

新建、改建、扩建工业项目所在地大气、水环境主要污染物现状浓度占标准值90%~100%的,项目所在地应按该项目新增污染物排放量的1.5倍削减现有污染物排放量。

项目所在地大气、水环境主要污染物现状浓度占标准值90%以下。

符合

10

新增重金属排放量的工业项目应落实污染物排放指标来源,确保国家重金属重点防控区域重金属排放总量按计划削减,其余区域的重金属排放总量不增加。优先保障市级重点项目的重金属污染物排放指标。

项目属于建筑石料用灰岩开采,矿石主要成份中无重金属元素,无重金属污染。

符合

11

禁止建设存在重大环境安全隐患的工业项目

项目的建设不存在重大环境安全隐患。

符合

12

工业项目排放污染物必须达到国家和地方规定的污染物排放标准,资源环境绩效水平应达到本规定要求

采取措施后,污染物可实现达标排放:准入规定尚未对项目行业提出资源环境绩效水平要求。

符合

1.7.11与《重庆市产业投资准入工作手册》符合性分析

一、不予准入类

(一)全市范围内不予准入的产业

1.国家产业结构调整指导目录中的淘汰类项目。

2.烟花爆竹生产。

3.400KA以下电解铝生产线。

4.单机10万千瓦以下和设计寿命期满的单机20万千瓦以下常规燃煤火电机。

5.天然林商业性采伐。

6.资源环境绩效水平超过《重庆市工业项目环境准入规定》(渝办发[2012]142号)限值以及不符合生态建设和环境保护规划区域布局规定的工业项目。在环境容量超载的区域(流域)增加污染物排放的项目。

7.不符合《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市供给侧结构性改革去产能专项方案的通知》(渝府办发[2016]128号)要求的环保、能耗、工艺与装备标准的煤炭、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶制造等项目。

(二)重点区域范围内不予准入的产业

1.四山保护区域内的工业项目。

2.长江鱼嘴以上江段及其一级支流汇入口上游20公里、嘉陵江及其一级支流汇入口,上游20公里、集中式饮用水水源取水口上游20公里范围内的沿岸地区(江河50年一遇洪水位向陆域一侧1公里范围内)的重金属(铬、镉、汞、砷、铅等五类重金属,下同)、剧毒物质和持久性有机污染物的工业项目。

3.未进入国家和市政府批准的化工园区或化工集中区的化工项目。

4.大气污染防治重点控制区域内,燃煤火电、化工、水泥、采(碎)石场、烧结砖瓦窑以及燃煤锅炉等项目。

5.主城区以外的各区县城区及其主导上风向5公里范围内,燃煤电厂、水泥、冶炼等大气污染严重的项目。

6.二十五度以上陡坡地开垦种植农作物

7.饮用水水源保护区、自然保护区、自然文化遗产地、湿地公园、森林公园、风景名胜区、地质公园等区域进行工业化城镇化开发。其中,饮用水水源保护区包括一级保护区和二级保护区;自然保护区包括县级及以上自然保护区的核心区、缓冲区、实验区;自然文化遗产地、湿地公园、森林公园、风景名胜区、地质公园包括规划范围以内全部区域。

8.生态红线控制区、生态环境敏感区、人口聚集区涉重金属排放项目。

9.长江干流及主要支流岸线1公里范围内重化工项目(除在建项目外)。

10.修改为长江干流及主要支流(指乌江、嘉陵江、大宁河、阿蓬江、涪江、渠江)175米库岸沿线至第一山脊线范围内采矿。

11.外环绕城高速公路以内长江、嘉陵江水域采砂。

12.主城区不符合“两江四岸”规划设计景观要求的项目以及造纸、印染、危险废物处置项目。

13.主城区内环以内工业项目;内环以外燃煤电厂(含热电)、重化工以及使用煤和重油为燃料的工业项目。

14.主城区及其主导.上风向20公里范围内大气污染严重的燃煤电厂(含热电)、冶炼、水泥项目。

15.长江、嘉陵江主城区江段及其上游沿江河地区排放有毒有害物质、重金属以及存在严重环境安全风险的产业项目。

16.东北部地区和东南部地区的化工项目(万州区仅限于对现有主体化工产业链进行完善和升级改造)。

二、限制准入类

1.长江干流及主要支流岸线5公里范围内,除经国家和市政府批准设立、仍在建设的工业园区外,不再新布局工业园区(不包括现有工业园区拓展)。

2.大气污染防治一般控制区域内,限制建设大气污染严重项目。

3.其他区县的缺水区域严格限制建设高耗水的工业项目。

4.合川区、江津区、长寿区、璧山区等地区,严格限制新建可能对主城区大气产生影响的燃用煤、重油等高污染燃料的工业项目。

5.东北部地区、东南部地区限制发展易破坏生态植被的采矿业、建材等工业项目。

扩建项目位于黔江区,属于东南部地区。项目为露天建筑石料用灰岩开采,不属于全市范围内不予准入的产业,不位于重点区域范围内,不属于东南部地区限制发展易破坏生态植被的采矿业、建材等工业项目。

因此,扩建项目符合《关于印发重庆市产业投资准入工作手册的通知》(渝发改投[2018]541号)。

1.7.12与《重庆市黔江区矿产资源总体规划(2016-2020年)环境影响报告书》符合性分析

根据《重庆市黔江区矿产资源总体规划(2016-2020年)环境影响报告书》,扩建项目位于中塘乡允许开采区(SCY005)。规划的负面清单见表1.7.12-1。

表1.7.12-1  《重庆市黔江区矿产资源总体规划(2016-2020年)环境影响报告书》负面清单

分类

环境准入条件

扩建项目情况

空间管控

生态保护红线

(1)生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。

(2)因国家重大战略资源勘查需要,在不影响主体功能定位的前提下,经依法批准后予以安排勘查项目。

不位于

依法划定的各类保护区

(1)禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、湿地公园、地质公园、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、基本农田保护区等重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内采矿。

(2)禁止在重要道路、航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内进行对景观破坏明显的露天开采。

不位于

小南海市级自然保护区、武陵山市级自然保护区、小南海湿地县级自然保护区

(1)禁止在自然保护区内进行开矿、采石、挖沙等活动;但是,法律、行政法规另有规定的除外。

(2)自然保护区属于禁止开发区域,严禁在自然保护区内开展不符合功能定位的开发建设活动。

(3)禁止在自然保护区内进行开矿、开垦、挖沙、采石等法律明令禁止的活动。

不位于

小南海市级风景名胜区

(1)禁止在风景名胜区内开山、采石、开矿、开荒等破坏景观、植被和地形地貌的活动。

(2)禁止在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施;

(3)禁止在风景名胜区外围保护地带内从事破坏资源、影响景观、污染环境、妨碍游览的活动。

(4)在风景名胜区内,禁止毁损溶洞等地质景观,禁止其他损坏风景名胜资源的行为。

不位于

小南海国家地质公园

(1)任何单位和个人不得在保护区内及可能对地质遗迹造成影响的一定范围内进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐以及其它对保护对象有损害的活动。

(2)不得在保护区内修建与地质遗迹保护无关的厂房或其他建筑设施;对已建成并可能对地质遗迹造成污染或破坏的设施,应限期治理或停业外迁。

不位于

黔江国家森林公园、仰头山市级森林公园

(1)禁止在森林公园内从事毁林开垦、开矿、采石、取土等破坏森林景观和非法侵占林地的活动。

(2)森林公园必须加强生物多样性保护和污染的治理,禁止破坏生态环境、自然景观和人文景观的一切行为。

(3)对Ⅰ级林地,实行全面封禁保护,禁止生产性经营活动,禁止改变林地用途。

(4)对Ⅱ级林地,实施局部封禁管护,禁止商业性采伐。除必需的工程建设占用外,不得以其他任何方式改变林地用途。

(5)对Ⅲ级林地,从严控制商业性经营设施建设用地,限制勘查、开采矿藏和其他项目用地。

(6)对Ⅳ级林地,限制采石取土等用地。

(7)禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土,严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用征收国家级公益林地。除国务院有关部门和市人民政府批准的基础设施建设项目外,不得征收、占用一级国家级公益林地。

不位于

阿蓬江国家湿地公园

(1)国家湿地公园以及保护地带的重要地段,不得出让土地,严禁出租转让湿地资源;禁止建设污染环境、破坏生态的项目和设施。

(2)禁止任何单位和个人在国家城市湿地公园内从事挖湖采沙、围护造田、开荒取土等改变地貌和破坏环境、景观的活动。

不位于

基本农田

禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

不位于

饮用水水源保护区

(1)禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

(2)禁止在一、二级保护区内新建、扩建污染饮用水源的建设项目以及改建增加排污量的建设项目,超过国家或者本市规定的污染物排放标准排放污染物。

(3)禁止在一级保护区内排放工业污水和生活污水,堆存工业废渣、城镇垃圾及其他有害物品,旅游、游泳和从事其他可能污染饮用水源水体的活动。

不位于

矿产资源开采项目准入

(1)禁止投资国家产业结构调整指导目录淘汰类项目。淘汰类项目不得新建和改造升级,已有项目必须限期关停。

(2)禁止新建国家产业结构调整指导目录限制类项目(不包括现有企业升级改造或等量置换)。

(3)禁止新建资源环境绩效水平超过《重庆市工业项目环境准入规定》(渝办发[2012]142号)限值以及不符合生态建设和环境保护规划区域布局规定的工业项目。

(4)禁止在环境容量超载的区域(流域)新建、扩建增加污染物排放的项目。

(5)禁止布局资源环境超载的产业项目,禁止落后产能产业进入。

(6)限制发展易破坏生态植被的采矿业、建材等工业项目。

不属于

矿山最低开采规模

铝土矿

新建矿山的最低开采规模为30万吨/年,且可开采储量不少于3年。

不属于,扩建项目开采建筑石料用灰岩,产能55万吨/年。

石英砂岩

新建矿山的最低开采规模为10万吨/年,整合及采矿证到期后新增划资源的矿山生产规模不低于每年5万吨,且可开采储量不少于3年。

建筑石料用灰岩

新建矿山规模原则上不低于每年50万吨,对距区县政府所在地20公里以外的乡镇,允许适量新建生产规模不低于20万吨/年的矿山;整合及采矿证到期后新增划资源的矿山生产规模不低于每年10万吨,且可开采储量不少于3年。

饰面用灰岩

新建矿山规模不低于每年1万立方米,整合及采矿证到期后新增划资源的矿山生产规模不低于每年1万立方米,且可开采储量不少于3年。

水泥配料用页岩

新建矿山规模原则上不低于每年5万吨,整合及采矿证到期后新增划资源的页岩矿山生产规模不低于每年3万吨,且可开采储量不少于3年。

开采回采率、选矿回采率、综合回采率达标率

94%

矿产资源开发利用方向及结构

勘查规划分区

限制勘查砂金、砖瓦粘土及对生态环境有影响或后续开发利用技术不成熟的矿产。

限制勘查区内进行勘查,应进行充分论证,取得相关管理部门同意并制定有效的环境保护措施。

限制勘查区允许国家和地方政府投资项目勘查,允许资源储备型勘查,允许以研究为目的,或为促进当地经济发展而进行的矿产勘查。

不属于砂金、砖瓦粘土及对生态环境有影响或后续开发利用技术不成熟的矿产,不属于限制勘查区。

开发利用与保护规划分区

限制开采煤矿及开采对环境可能产生严重影响的矿种及产能过剩的矿种。

禁止开采汞、砂金、砖瓦粘土、泥炭,以及对环境可能产生严重破坏且不可恢复的矿产。禁止开采经济效益差和选冶技术不成熟的低品位难选冶的矿产、对环境可能产生严重破坏且不可恢复的矿产;禁止采用落后生产工艺和技术的开采活动。

限制开采区内坚持“环境保护优先,适度开发”的原则,严格矿山企业采选技术准入条件,不突破环境承载能力。

限制新设水泥用灰岩、建筑石料、采矿权。

不属于

结构调整和优化

严格开采总量指标控制,严防过度开发;禁止采富弃贫、乱采滥挖,防止人为的损失、破坏和浪费;鼓励由具备深加工能力的企业进行合理开发利用,实现矿产资源的最优耗竭。

规范监管饰面石材开发利用,限制水泥用灰岩开采,严控开采总量。

规范砂石粘土类矿产管理。优化砂石粘土开发空间布局,引导集中开采、规模开采、绿色开采。

不属于

2015年矿山数量为57个,到2020年矿山数量控制在39个以内,大中型矿山比达到56%。

属于中型矿山

环境保护及其他

矿山生态恢复治理保证金制度和水土保持补偿费制度执行率

100%

满足要求

矿区废气达标排放率

100%

废水处理率及达标排放率

100%

一般固体废物安全处置率

100%

大宗工业固体废物综合利用率

90%

危险废物安全处理处置率

100%

矿山企业环评执行率

100%

新建矿山满足绿色矿山建设标准和要求。推行清洁生产,发展绿色矿业,限期淘汰达不到环保和质量标准的企业。

满足要求

新建矿山与周边矿业权平面投影不重叠,已建矿山与周边矿业权不新增可采范围的重叠,矿山开采不得越层越界。

满足要求

因此,扩建项目满足《重庆市黔江区矿产资源总体规划(2016-2020年)环境影响报告书》相关要求。

1.7.13与生态红线有关规划符合性分析

根据《重庆市人民政府关于发布重庆市生态保护红线的通知》(渝府发〔2018〕25号),黔江划定生态保护红线面积616km2,占区域总面积的25.76%,扩建项目不在黔江区划定的生态红线范围内,扩建项目与生态红线位置关系见附图8。

1.7.14与水十条、气十条、土十条符合性

条例名称

相关要求

扩建项目情况

符合性分析

《大气污染防治行动计划》(国发[2013]37号)

全面整治燃煤小锅炉。到2017年,除必要保留的以外,地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉,禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

不适用锅炉

符合

严控“两高”行业新增产能。加快淘汰落后产能。压缩过剩产能。坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

不属于“两高”行业,符合产业政策要求

符合

所有新、改、扩建项目,必须全部进行环境影响评价;未通过环境影响评价审批的,一律不准开工建设;违规建设的,要依法进行处罚。加强产业政策在产业转移过程中的引导与约束作用,严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。严格实施污染物排放总量控制,将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

不属于未批先建,不属于“两高”行业,制定总量指标

符合

《水污染防治行动计划》(国发[2015]17号)

取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前,按照水污染防治法律法规要求,全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。

不属于“十小”企业

符合

依法淘汰落后产能。严格环境准入。

符合产业政策要求及重庆市工业项目环境准入规定

符合

严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展。七大重点流域干流沿岸,要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险,合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。推动污染企业退出。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。

不属于高污染行业,不属于十条中严格控制或限制类项目

符合

控制用水总量。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平。

用水达到国内行业先进水平

符合

《土壤污染防治行动计划》(国发[2016]31号)

自2017年起,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估

不属于

符合

排放重点污染物的建设项目,在开展环境影响评价时,要增加对土壤环境影响的评价内容,并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用

不涉及重点污染物的排放

符合

严格执行相关行业企业布局选址要求,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业

不在禁止新建行业企业范畴内

符合

加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,要事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案;要严格按照有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。

不属于电器电子、汽车等行业

符合

继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,完善重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目

不属于涉重企业

符合

1.8选址合理性分析

1.8.1矿山选址合理性分析

矿区占地面积为0.1235km2,占地类型局部生长有乔木,伴有荆棘与从草,占地范围不涉及基本农田,也无珍稀保护动植物分布,虽不可避免对林业资源产生一定影响,但该项目开采量较小,且随后开采工作加深,复垦工作也随之加强,在环境承受力范围之内;项目四周基本为荒山,在矿山200m声环境评价范围内无居民点。此外,矿区开采强度小,采取洒水抑尘措施后粉尘产生量不大,产尘点高度又接近地面,扩散量有限,预计影响主要局限在矿区范围内,对周边敏感点区域环境空气质量影响甚微。从周边环境来看,矿山附近的其他山体植被成片连续分布,以乔木、丛草及荆棘为主,动物以食虫类及啮齿类为主,动、植被资源成分简单,虽因人类活动干扰程度相对较高使得生态资源暂时减少,但周边连续山体植被较多,加上后期人为恢复,生态影响很低。综上,矿区选址基本合理。

1.8.2工业场地选址合理性分析

扩建项目工业场地占地11333m2,主要包括破碎—筛分—传输—储存—卸料生产线以及场内运输通道,占地面积小且不涉及基本农田,边界外200m范围内有零星居民点存在,环境影响有限。环境功能区划为:环境空气二类区,地表水III类水域,声环境2类区,项目的建设符合该地区环境功能区划的要求。工业场地所在地,声环境评价范围内(200m范围内)有2个居民点分布,根据预测分析,营运期噪声对环境影响较小,能满足相关要求。在采取严格的降噪措施和大气污染防治措施后,破碎筛分区噪声和大气污染物排放对其及周边环境影响较小。综上,工业场地选址合理。

1.8.3弃土场选址合理性分析

在工业场地内西北侧建设有一个弃土场,占地5000m2,位于矿区范围外,并设置挡土墙。弃土场可容纳弃土40万m3。弃土场的选址可行性分析见表1.8-1所示。从表可知,该弃土场占地能够满足项目建设需要,符合选址要求。

表1.8.3-1  弃土场选址可行性分析

序号

GB18599-2001 I类场选址要求

建设项目弃土场情况

是否符合

1

符合当地城乡建设总体规划要求

距离城镇较远,不位于城镇发展规划区内

符合

2

选在工业区和居民集中区主导风向下风侧,场界距居民集中区500m以外

周边500m范围内无居民集中区;扩建项目开采规模和矿区范围很小,对周边环境的影响较小

符合

3

选在满足承载力要求的地基上

弃土场地基稳定,无滑坡、塌陷满足承载力要求

符合

4

避开断层、断层破碎带、溶洞区,以及天然滑坡区或泥石流影响区

场地没有断层、断层破碎带和溶洞区,也没有处在天然滑坡或泥石流影响区

符合

5

禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区

扩建项目不在此类区域内

符合

6

禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的区域

扩建项目不在此类区域内

符合

1.9污染控制及主要环境保护目标

1.9.1污染控制

根据项目排污特征及矿区区域环境现状,确定项目污染控制内容及目标见表1.9-1。

表1.9.1-1  项目污染控制内容一览表

污染物种类

环境影响要素

污染控制内容及目标

废气

环境空气

废气采取有效的治理措施,保证废气排放满足《大气污染物综合排放标准》(DB50/418-2016)二级标准要求。

废水

地表水环境

项目应采取有效的措施,各类污水尽量回用,不外排,保证区域地表水体满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准。

噪声

声环境

各种设备噪声,按《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准要求控制,保证厂界噪声达标。

生态环境

保护项目建设地块的生态环境,防止水土流失,使其能实现生态环境的良性循环,办公区内要有良好的景观和合理的绿化,创造舒适的工作和居住环境。

1.9.2主要环境保护目标

扩建项目位于黔江区中塘乡,根据现场调查,扩建项目区域内不涉及自然保护区、生态功能保护区、森林公园世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等,且不属于生态敏感区与脆弱区,未规划集中饮用水源地不在黔江区划定的生态保护红线范围内。

(1)矿区及工业场地周边

扩建项目采区及工业场地周边主要环境保护目标详见表1.9.2-1及附图3。

表1.9.2-1  扩建项目环境保护目标

序号

名称

与采区位置关系

与工业场地位置关系

环境保护目标特征

环境要素

1

1#集中居民点

东侧约317m

南侧约368m

9户,约33人

环境空气

2

2#分散居民点

东北侧约421m

东南侧约80m

3户,约11人

声环境

环境空气

3

3#分散居民点

东北侧约482m

东侧约167m

2户,约7人

声环境

环境空气

4

4#集中居民点

东北侧约561m

东侧约314m

21户,约80人

环境空气

5

5#集中居民点

西侧约437m

西南侧约1048m

13户,约43人

环境空气

6

6#集中居民点

西北侧约500m

/

33户,约105人

环境空气

(2)仰头山森林公园

仰头山市级森林公园位于重庆市东南部黔江区境内,是长江山峡、张家界、重庆主城区三角地带中心,也是重庆市主要的少数民族聚居地之一。公园距黔江城区7.2公里,因其山形宛如仰视苍穹的男女睡佛头像而得名,巧夺天工,有着“饱满的前额,深邃的眼睛,精巧的秀鼻,灵动的嘴唇,微缩的下颌,似有万千思绪”。因而有人又将仰头山称作“双佛山”。公园规划面积7.2平方公里,主峰海拔1198米,园内林海浩瀚,古木参天,气候宜人;山间环境清幽,沟壑纵横,百鸟欢鸣;林中色彩斑澜,幽深迷人。是旅游观光、避暑度假、健身疗养、娱乐休闲、会议商谈、体验民风民情的理想场所。公园于1998年开始建设,已相继完善了宾馆、餐厅、桑拿中心、文化娱乐长廊、小型迷你高尔夫球场、儿童乐园、旱冰场等娱乐服务设施,硬化了景区游道路,具有一定的接待能力。

经核对黔江区生态区划红线图,仰头山森林公园位于矿区西侧,距离矿区约600m,并且位于自然保护区可视范围外,扩建项目不属于仰头山森林公园范围内。

(3)阿蓬江国家湿地公园

阿蓬江湿地公园土地面积2785.2公顷,黔江境内2519公顷,酉阳境内266.2公顷,其中湿地面积1706.5公顷。湿地生态系统完整性好,以河流湿地为主,在我国西南地区河流湿地中具有一定的典型性,有湿地维管束植物64科240种,湿地植被有6个植被型,34个群系;湿地脊椎动物计有44科137种;湿地内大鲵、水獭等珍稀动植物较多,多处有中国特有的植物--中华蚊母群落。

经核对黔江区生态区划红线图,阿蓬江国家湿地公园位于矿区东侧,距离矿区约600m,不位于自然保护区可视范围外,扩建项目不属于阿蓬江国家湿地公园范围内。

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责任编辑:余青山